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青島西海岸新區:堅持黨建引領 創新基層社會治理新模式

2019年05月17日 10:00 來源: 北京时时彩官网首页
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  青島西海岸新區積極探索實踐,圍繞深化拓展“萊西經驗”,大力推行“黨建區域化、發展融合化、治理網格化、服務社會化”為主要內容的“四化”建設,闖出了以黨建引領基層社會治理新模式。區社會治理中心黨支部獲“山東省先進基層黨組織”的榮譽稱號,新區獲評“全國社區治理和服務創新實驗區”“全國基層改革創新優秀案例”,連續三年被評為“全國創新社會治理優秀城市”。

  一、堅持黨委領導,創新基層社會治理體制機制

  將黨的領導貫穿基層社會治理全過程,在全國率先搭建常態化的基層網格化治理領導體制。

  一是區委統籌。成立由工委區委主要領導任主任的社會治理工作委員會,以及政府治理統籌、社會協同共治、公眾參與引導、法治保障推進四個專門委員會,創新設立區社會治理中心,統籌領導全區社會治理工作。

  二是鎮街聯動。結合行政管理體制改革,著力打造社會治理平臺,剝離招商引資等經濟發展職能,將工作重心轉向社會治理。成立由鎮街黨工委書記擔任主任的社會治理工作委員會,單獨設立社會治理中心,建立社會治理聯動指揮平臺,統籌協調鎮街各職能部門開展社會治理相關工作。

  三是社區共治。按照“社區一大格、村居一小格”的思路推進網格化治理,明確社區書記為社區治理“第一責任人”,擔任網格長,領導開展社區治理,村(居)支部書記擔任副網格長;組織專職網格員、部門下沉的專業網格員及村(居)治理人員、社會組織、社區志愿者等,開展網格管理工作,推動共建共治。

  二、突出黨建引領,創新社區治理模式

  社會治理重心在城鄉社區。新區把更多資源、服務、管理放到基層,建立鎮街、農村社區、村莊、流動工作站“四位一體”網格化治理體系,構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理新格局。

  一是實施黨建引領多元參與。以區域化黨建引導多方力量參與共建共治,推動建立了“一核多元”的社區治理模式。“一核”就是以社區黨組織為核心;“多元”就是居委會、業委會、物業公司、轄區單位、社會組織、居民群眾等多元參與。每個鎮街都建立了由鎮街社會治理委員會領導的社區社會治理聯合會,創立了社會組織參與社區治理“5+X”規范標準,在不到3個月的時間里,已有800余家轄區企事業單位、社會組織、群團組織、學校等群體加入聯合會,并在各領域積極參與社會治理。

  二是創新推出社區治理標準。結合鎮街實施“三下三上一提升”工作,在全國率先推出基層社區社會治理建設規范,從強化社區黨建、優化社區管理、細化社區自治、深化社會協同、加強治理保障五個方面制定了25條措施,推動基層社區共治、自治、法治、德治“四治融合”。每個鎮街建立2~3個“星級”示范社區,開展社會治理智慧社區試點建設。

  三是推動多網融合組團治理。根據區域面積、人口規模、經濟結構和村居分布等情況,將全區科學劃分為1309個社會治理網格。以黨建網格為統領,整合社會治理、安監、環保、交通等各領域網格,實現多網融合、一網統籌。實施網格組團化治理服務,完善“1名網格長+1名專職網格員+N名專業網格員”網格管理模式。全區網格員配備智能終端設備,每天在網格內開展基本信息搜集、矛盾糾紛調解、安全隱患排查、問題處置核實和群眾服務等工作,實現簡單問題解決不出網格,復雜問題解決不出鎮街,大事全網聯動、小事格內解決。

  三、注重黨員示范帶動,發揮凝聚力和戰斗力

  把黨組織落到網格上,確保每個網格都有黨組織領導,每名黨員都在網格中發揮作用。

  一是發揮黨員先鋒作用。各鎮街推動社區黨員進入網格,將黨小組建在網格上,設置網格公示牌,在網格中亮身份。以200多名黨員網格員為骨干,成立若干個網格員工作小組,以項目化管理的方式,承接社區治理服務相關工作。例如,紅石崖街道弗萊社區黨員志愿服務隊每天將放學的學生接到社區社會治理工作站,并開設“四點半課堂”。

  二是打造紅色業委會。將物業納入社區治理體系,在小區物業建立黨組織,打造“紅色物業”;鼓勵機關企事業單位黨員和退休干部加入業委會,打造“紅色業委會”;建立居委會、業委會、物業三方共建辦公室,發揮黨組織的領導核心作用,實行“虛擬化機構、實體化運行”,共建共治,破解難題,提升小區治理水平,增強居民的安全感、幸福感。

  三是堅持示范引領帶動。在全國創新建設社會治理流動工作站,在一線維護社會秩序、開展應急救助和民生服務。在流動工作站建立黨組織、選派指導員,在流動工作站發揮黨員先鋒作用。組織社會治理工作站評選活動,表彰“退伍不褪色、新崗立新功”先進典型事跡。(中共青島西海岸新區工委組織部)


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