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鄒平市:探索“四化閉環”工作機制 抓牢抓實事業單位績效考核

2019年03月11日 15:03 來源: 燈塔-黨建在線
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近年來,鄒平市按照中央、省、市部署,創新“四化閉環”工作機制,抓牢抓實事業單位監管,著力構建“以業務范圍清單為基礎、以過程考核為重點、以科學獎懲為抓手、以整改提高為導向”的考績效核格局,有效推進了工作落實,最大限度激發了全市事業干部干事創業的激情和活力。

一、指標設置差異化,科學評價工作實績

科學設置考核指標體系,有助于進一步促進各事業單位貫徹新發展理念,切實增強考核的針對性、科學性和操作性,充分發揮激勵導向作用。鄒平市考核指標以事業單位公益屬性為主線,由“共性指標+個性指標”構成,避免“一把尺子量到底”。共性指標重在從面上加強對事業單位的管理,涵蓋了黨的建設情況、基礎管理運行狀況、信息公開情況等方面。個性指標重點體現差異化考核。2018年,編制全市520家事業單位業務范圍清單,共計4100余項服務事項,在厘清事業單位公益服務范圍、方便群眾辦事的同時,也為事業單位監管工作提供了“目標靶”。按照“抓住重點、突破難點、打造亮點”的原則,依據各單位業務范圍清單,做到一個事業單位一份考核細則,凸顯指標定位準確化和任務目標差異化,倒逼各事業單位由過去的“攀數字”向“干實事”轉變,主動作為,勇于擔當,在如何突破難點、打造亮點上精準發力,提升工作水平,營造了干與不干不一樣、干好干壞不一樣的“競賽”氛圍。

二、過程監管寫實化,加大目標跟催力度

一方面,實現績效考核與年度報告公示、監督檢查相結合。對事業單位年度報告公示中發現的問題及時進行監督檢查,將結果向社會公開的同時作為績效考核內容,在考核時重點核實問題整改落實情況,實行落實不到位減分制度,建立“年報發現問題、督查指出問題、考核督促整改”的“監管鏈條”,以工作“精細化”提升考核“高效化”水平。另一方面,要求各事業單位根據年初確定的個性指標考核細則,建立工作臺帳,明確任務目標、推進措施、責任領導、完成時限等,實行“掛圖作戰”,于每季度末報市事考辦,市事考辦通過系統比對、實地勘驗等方式,對完成的工作,逐項進行銷號;對正在推進的工作,要求單位進一步細化工作措施、落實工作責任,確保按時限完成。

三、成績反饋精準化,持續強化整改提升

為充分發揮“考核發現問題,整改促進提高”的作用,堅持問題導向,在考核結果和問題的反饋環節建立長效工作機制,由分數為主向綜合分析研判轉變,把考核結果運用的著力點放在發現問題、解決問題、推動工作上。一是集中書面反饋考核評價意見,對被考核單位存在問題進行分析研判,形成反饋意見,肯定工作成績,指出存在問題和不足,集中向各主管部門“一把手”反饋績效考核成績和評價意見。二是強化整改落實,要求各主管部門根據反饋問題,制定整改落實方案,明確整改目標、計劃措施和完成時限等,全力推動工作落實。三是為避免整改“走形式”,將反饋問題整改落實情況列入次年考核內容,占指標權重10%,次年考核時,考核組對整改落實方案執行情況進行分析研判,結合市事考辦調度情況,做到“整改不到位,考核不脫鉤”,有效解決“掀過去算一張”,“另打鑼鼓另開戲”的問題。

四、結果運用剛性化,激發干事創業活力

考核結果的合理有效使用,是考核工作取得實效的關鍵。鄒平市堅持考核結果與干部使用掛鉤、與年度考核掛鉤、與精神文明單位創建掛鉤、與機構編制調整掛鉤、與財政經費保障掛鉤。對獲得A級單位的主要負責人向組織部門優先推薦,同時年度考核直接確定為優秀,不占單位優秀名額;嚴格落實C級單位整改,對其主要負責人按照干部管理權限進行相應處理。協調宣傳部門,將事業單位績效考核結果納入鄒平市市級以上文明單位創建體系,作為約束性指標。在優先保障A級單位用編進人的同時,對考核中發現職能弱化的事業單位,適當核減編制;對“僵尸”事業單位,撤銷其事業單位建制,收回事業編制。協調財政、衛生計生部門出臺了《基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》,將考核結果作為經費補助的依據??己私峁狝級的,補助資金全額撥付;考核結果為B級的,撥付80%;考核結果為C級的,撥付75%,并予以通報。自2015年以來,鄒平市財政已撥付7537萬元用于獎補全市基本公共衛生服務項目。通過獎優罰劣,激勵事業單位工作求新、求變、求發展,為民服務意識和能力得到有效提升,鄒平市事業單位績效考核共性指標得分率由2014年的92.4%上升至97.4%,個性指標得分率由90.7%上升至96.8%。(中共鄒平市委組織部)

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