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濱州市濱城區:“3+10”工作機制 全力提升干部監督管理新成效

2019年02月25日 14:15 來源: 燈塔-黨建在線
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  近年來,濱州市濱城區干部監督科嚴格遵循習近平總書記“好干部是選出來的,更是管出來的”的干部管理理念,著力構建“3+10”干部監督管理機制,進一步落實干部監督管理責任,打好干部監督管理“組合拳”,實現了干部監督管理工作的新成效。堅持問題導向,以“立足濱城實際、突出實用實效”的工作定位,著力解決干部監督管理三種問題。一是針對干部監督系統“有盲區”,監督范圍較窄,著力解決部分監督重點、難點不易監督的問題;二是針對干部監督關口“前移難”,干部問題事前預防不及時,著力解決監督措施大多停留在“事后”懲處上的問題;三是針對干部監督手段“難奏效”,措施收效不大,著力解決監督力度不強,監督虛化的問題。

  2018年以來,科學推進干部監督管理“3+10”工作機制,堅持在完善干部監督管理制度、強化干部監督管理常態化提醒和加大干部監管落實力度上持續用力。“3”即:強化干部監督的制度“剛性化”、管理“人性化”和措施“實效化”。“10”即:細化干部監督管理職責,構建起十項系統性、具體化工作大格局。具體包括開展科級正職領導干部離任審計和離任交接、建立“點穴式”專項審計辦法、開展重點群體干部基礎性現實表現聯審會審、強化提醒誡勉問題整改跟蹤問效、建立常態化談話調研制度、組織填寫《領導干部自述表》、強化干部人事檔案問題反饋處理、加大巡察問題反饋整改督導、落實領導班子和領導干部年度工作“兩個目標清單”責任制、創新《領導干部個別談話評價表》。

 ?。ㄒ唬┩懷鮒貧?ldquo;剛性化”,讓監管“更有硬度”。進一步加強干部監督管理制度的有益探索,在日常查核信訪監督的基礎上,突出對“關鍵少數”“重點崗位”“負面信息”的主動監管,力排監督“盲區”,實現對領導干部用人、用權、用錢、辦事的全方位監督。一是抓牢關鍵少數,管好關鍵人。制定《科級正職領導干部離任審計和離任交接工作辦法》,明確干部離任交接事項、程序、紀律,厘清交接責任,確保“一把手”工作銜接有序。二是聚焦重點崗位,管到關鍵處。創新出臺《“點穴式”專項審計實施辦法》,聚焦權力相對集中、財政資金總量大、經濟管理權限大、有苗頭性傾向性問題的四類重點崗位,開展常態化經濟責任審計。2018年,共點選8個部門(單位)進行經濟責任審計,最大限度地實現了對干部的審計監督實效。三是掌握負面信息,管在關鍵時。創新制定《重點群體干部基礎性現實表現聯審會審暫行辦法》。自2017年以來,濱城區委組織部聯合區紀委、區委政法委等16個職能部門,對科級干部、多層次后備干部、“上掛下派”干部等重點干部群體開展基礎性信息現實表現聯審會審,建立了干部負面表現數據庫,并針對干部婚姻變化情況、誠信情況、遵紀守法等情況及時對干部“亮燈”提醒。

 ?。ǘ┩懷齬芾?ldquo;人性化”,讓監管“更有溫度”。強化干部監管剛柔并濟,主動前移干部監督關口,及時聽取干部合理訴求,堅持引導為主、懲處為輔,積極探索一套有原則、有溫度的管理新模式,讓干部切實感受到組織在身邊、監督在眼前。一是“站出來”提醒誡勉。在落實好《領導干部提醒、函詢和誡勉操作規范十四條》基礎上,起草《領導干部提醒、函詢和誡勉延伸操作辦法》,完善函詢了結反饋機制,強化提醒、誡勉問題整改的跟蹤問效,堅持從嚴要求,將苗頭性、傾向性問題化解于萌芽之中,防止干部“小毛病”演變為“大問題”。二是“跟上去”談話調研。根據干部信訪查核問題、干部考核考察反映問題以及部門(單位)主要負責人提出意見建議等三類問題線索來源,建立有針對性的常態化領導班子和領導干部談話調研機制,第一時間跟上去了解情況、查明原因、找出癥結,為常態化制度化優化領導班子、調優配強領導干部提供了非常好的依據。三是“面對面”傾聽意愿。2017年創新組織干部填寫《領導干部自述表》,全面了解干部自我認知和任職意愿,并對意愿強烈的干部“面對面”回訪,最大限度傾聽干部心聲,2017年以來,針對干部適應性情況了解,及時調整干部。2018年結合機構改革,先后組織涉及機構改革單位的科級干部、及全區其他部門(單位)區管干部分兩批次填寫《領導干部自述表》,立足干部實際情況和任職意愿,有序推進機構改革,穩妥做好領導班子和干部調整。

 ?。ㄈ┩懷齟朧?ldquo;實效化”,讓監管“更有力度”。提升干部監督管理措施實效,嚴把入口、強化督導、突出實績,進一步加強干部行為約束力,著力解決干部監督難落實、手段難奏效,虛于監督的問題。一是強化檔案審核,嚴把關口。嚴格落實“凡提四必”要求,將檔案審核時間點前置到動議環節,有效防范干部“帶病提拔”、“帶病上崗”;同時起草制定《干部人事檔案問題反饋處理暫行辦法》,進一步規范流程、嚴格操作。2017年以來,著力化解干部檔案“敞口”問題,對區管干部檔案進行全覆蓋式審核,調查核實完善干部檔案,并對檔案存在問題的相關責任人進行了組織處理。二是強化巡察(巡查)整改,補齊短板。制定出臺《黨的領導和黨的建設巡察(巡查)問題反饋整改辦法》,進一步規范對省市區巡視巡察發現問題線索的反饋整改工作。截至目前,對區委巡察機構第二、三、四輪反饋涉及組織工作的問題線索向相關單位、人員書面反饋。三是強化工作實績,倒逼責任。2017年以來,持續推進領導班子和領導干部年度工作“兩個目標清單”責任制,對各部門(單位)所承擔的全區重點工作以及未納入全區重點工作的領導班子和干部正常履職情況進行全面紀實評價,最大限度了解各級領導干部履職實況,真正描好干部實績表現年輪。同時,針對干部考核中,談話對象慣性于對干部“談優點多談缺點少”“給好評多給差評少”等情況,自2017年度考核開始,組織談話對象填寫《領導干部個別談話評價表》,對部門(單位)領導干部綜合表現按照“從優到差”進行排名,真實反映干部綜合表現。下一步,濱城區將繼續深化“3+10”干部監督管理機制,進一步抓實抓牢機制落實,集中監督力量、拓寬監督渠道,實現干部監督最大實效;進一步拓展延伸機制創新,強化監督措施、完善制度體系,積極構建全方位、立體式干部監督管理新格局。(中共濱州市濱城區委組織部)

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